政策动态

01

8月10日，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）公布，自2026年9月20日起施行。《决定》共20条，主要规定了以下内容：一是拓宽提取和使用范围；二是提升管理服务效能；三是强化风险防控；四是扩大制度覆盖面。

02

8月13日，商务部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局等部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，旨在充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，学习运用“千万工程”经验，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。

03

8月17日，财政部发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》（财金〔2026〕71号），旨在为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的决策部署，激发民间投资，促进居民消费，更好发挥财政金融协同促内需一揽子政策作用，明确要进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作。具体来看，主要有三方面新举措：一是贴息范围更宽；二是经办机构更多；三是额度上限更高。

04

8月20日，生态环境部、科技部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局等五部门联合印发《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》，系统部署“4+3+2”九项具体举措。在财政引导方面，提出加强国家科技重大项目央地协同、完善生态环境联合基金、深化部省联动、加大新技术推广应用财政支持力度；在金融支持方面，提出构建金融机构与科技创新主体供需对接模式、支持生态环境科技金融产品与服务创新、鼓励实施生态环境科技金融综合服务；在社会资源投入方面，提出引导公益捐赠支持科技创新、发挥优势企业示范引领带动作用。

05

8月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

06

8月21日，国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》。《方案》共六个部分，一是总体要求；二是强化产品源头管理；三是推动业务稳健经营；四是夯实系统数据支撑；五是规范中介业务行为；六是加强治理保障措施。

07

8月27日，市场监管总局发布关于公开征求《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》，旨在为规范垄断协议个人责任适用，进一步明确垄断协议个人责任适用的基本原则，针对性细化适用情形和处罚裁量因素，为经营者和反垄断执法机构提供更为明确、清晰的指引。

08

8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，部署各地稳步推进商品住房销售制度改革，加快构建房地产发展新模式。通知要求，各地要完善商品住房预售管理，规范商品住房预售条件。商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶、各地要有力有序推行商品住房现房销售，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，维护购房人合法权益、各地要同步完善相关配套政策措施，强化政策协同和衔接。

09

8月28日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》。《意见》共7章36条，围绕房地产开发、建设、销售、运营全生命周期的信贷需求，明确商品住房、保障性住房、租赁住房、商业地产等细分领域的贷款品种，加强各品种间的衔接，统筹规划贷款对象、期限、用途、抵押率等核心要素，构建全面覆盖、有序衔接的房地产信贷产品体系。

10

8月28日，金融监管总局会同相关部门改革完善房地产融资制度，印发了《商品住房开发贷款管理办法（试行）》《个人住房贷款管理办法（试行）》《商业地产贷款管理办法（试行）》《城市更新项目贷款管理办法（试行）》《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》。

11

8月28日，证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》（下称《意见》）。作为资本市场涉房地产各项融资业务的指引性文件，《意见》着力改革完善房地产企业股票、债券、资产支持证券（ABS）和不动产投资信托基金（REITs）等融资制度，满足房地产企业合理融资需求，助力构建房地产发展新模式。

地方监管与行业信息

01

8月17日，黑龙江省地方金融管理局发布《地方金融组织二季度名单公示》，其中：典当行169家，融资担保公司107家，融资租赁公司5家，小额贷款公司174家。

02

8月19日，新疆维吾尔自治区地方金融管理局发布《关于2025年度自治区小额贷款公司分类监管评级结果的通报》《关于2025年度自治区典当行年审结果的通报》，涉及小额贷款公司66家，其中：A类9家，B类26家，C类6家，D类25家；典当行115家，其中：A类28家，B类75家，不通过12家。

03

8月19日，福建省地方金融协会官微发布《福建省地方金融协会会员自律公约》《福建省地方金融协会地方金融行业消费者权益保护自律公约》。

04

8月20日，福建省地方金融管理局发布《2025年全省融资担保公司备案事项公告》，涉及机构107家。

05

8月23日，江苏省地方金融管理局、江苏省住建厅等五部门联合发布《江苏省金融支持城市更新工作若干措施》，从优化信贷支持、深化多元协同、强化机制保障、守牢风险底线四方面推出12项举措，优化城市更新项目金融服务，以高水平金融供给支持江苏省城市现代化建设。

06

8月24日，宁夏回族自治区防范和打击非法金融活动领导小组办公室发布《关于公布自治区、市、县（区）三级处置非法集资工作机制牵头部门的公告》，如发现涉嫌非法集资行为，可通过微信公众号“宁夏防非打非办”在线举报，或直接向属地处置非法集资牵头部门举报。

07

8月26日，福建省地方金融管理局发布行政处罚信息公示，福建鸿泰典当有限公司因房地产抵押典当余额超过注册资本，被行政处罚罚款人民币伍仟元。

08

8月27日，湖南省地方金融管理局发布《湖南省融资担保公司2025年度分类监管评级结果》《湖南省融资租赁公司2025年度分类监管评级结果》和《湖南省商业保理公司2025年度分类监管评级结果》，涉及融资担保公司88家，其中：A级49家，B级24家，C级3家，D级6家，E级6家；融资租赁公司11家，其中：A级4家，B级4家，C级1家，D级2家；商业保理公司11家，其中：A级4家，B级5家，C级2家。

09

8月28日，浙江省地方金融管理局发布《关于警惕以“民间标会”名义实施非法集资的风险提示》。近年来，不法分子将民间标会演变为新型高风险非法集资活动，严重扰乱经济社会秩序。在此提示广大社会公众：增强风险防范意识，树立理性合规的投融资理念，如发现涉嫌非法集资活动，请及时向属地处置非法集资牵头部门或者公安机关举报。

10

8月31日，据人民银行（FITB）上海总部消息，为深入做好普惠金融大文章，在人民银行上海总部的指导下，农业银行上海市分行依托上海电子凭证会计数据服务平台和中征应收账款融资服务平台，成功为上海两家小微企业发放流动资金贷款750万元，实现全市首批增信会计数据线上贷款落地。

11

8月31日，大连市委金融办发布《关于废止文件的通知》，决定废止《关于印发<大连市关于小额贷款公司和融资担保公司服务科技创新企业奖励实施细则>的通知》（大金局发〔2018〕98号）、《关于印发<大连市科技创新企业融资担保风险补偿实施细则>的通知》（大金局发〔2018〕99号）。

12

8月31日，深圳市地方金融管理局发布《关于深圳市退出商业保理行业有关企业名单的公告》，涉及机构258家；发布《关于2026年深圳市第二批非正常经营类商业保理企业名单的公告》，涉及机构37家；发布《关于深圳市存量非正常经营类商业保理企业名单的公告》，尚有820家企业未退出行业。