政策动态

01

3月16日，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》（金发〔2026〕4号）。《实施意见》明确，到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。《实施意见》提出，健全防范大股东违规干预和内部人控制的治理机制，加强对股权和关联交易的穿透式监管，优化董事会结构，强化董事、高管等“关键少数”责任，完善激励约束机制，健全内控合规体系。《实施意见》要求，加强和改进金融监管，分级分类实施差异化监管，严惩违法违规行为，提高违法违规成本，完善风险监测预警机制，提升监管精准性、有效性和前瞻性。

02

7月27日，金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议。会议再次强调，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作；树牢底线思维，稳步推进中小金融机构改革化险，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线；并明确监管姓监定位，做到专注监管、严格监管等。坚持问题导向，有效防范化解重点领域风险，有助于贯彻落实坚决守住不发生系统性金融风险底线。管理好跨市场的信用风险，可能是未来防范系统性风险的重中之重。毕竟，经济本身的结构性问题，使得不同行业的风险可承载能力各不相同，不同行业的风险迁移矩阵也不同。当前的防风险，一方面需强化监管，做好专注监管、严格监管；另一方面需强化监管引领，督促金融机构加快改革转型，实现错位发展，提高风险识别、定价和交易能力。更为重要的是，要提高市场消化吸收风险的能力。

03

7月28日，中国人民银行发布2026年二季度金融机构贷款投向统计报告。2026年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额282.63万亿元，同比增长5.2%，上半年人民币贷款增加10.72万亿元。企事业单位贷款增长平稳，本外币企事业单位贷款余额197.47万亿元，同比增长8.2%，增速比各项贷款高3.1个百分点，上半年增加11.26万亿元。工业中长期贷款总体平稳增长，本外币工业中长期贷款余额27.81万亿元，同比增长5.9%，增速比各项贷款高0.8个百分点，上半年增加1.21万亿元。普惠小微贷款保持增长，人民币普惠小微贷款余额38.52万亿元，同比增长8.3%；绿色贷款稳步增长，本外币绿色贷款余额48.63万亿元，同比增长14.5%，上半年增加3.82万亿元。贷款支持科创企业力度保持稳定。

04

7月30日，《金融时报》刊登《小贷行业“瘦身” 借钱更放心了》一文。近年来，小额贷款行业正在经历一轮结构调整。随着监管持续加强，一批经营不规范、风险管理能力不足的小贷机构逐步退出市场。国家金融监督管理总局发布的数据显示，截至2025年12月末，以小额贷款公司为主的六类地方金融组织数量与历史峰值相比已下降55%。今年以来，多地持续推进小额贷款公司清理退出工作。从更长周期看，小贷机构的退出是行业发展过程中的一次调整。随着监管制度不断完善，小贷行业将逐步形成优胜劣汰的发展格局。未来，机构需要在合规经营、风险控制和服务能力上形成竞争优势，真正成为普惠金融体系中的有益补充。

05

7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。会议强调，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定发展信心、增强忧患意识，以更实举措推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。要切实提升宏观政策实施效能，用好用足各项存量政策，及时谋划出台务实管用的增量政策。要有效扩大国内需求，抓住潜力大、带动强的领域推出一批有力举措，加快实施“十五五”规划确定的重大项目，扎实推进“六张网”规划建设。要不断增强发展内生动力，在统一大市场建设、优化营商环境等方面拿出更多实招硬招。要持续用力防范化解重点领域风险，扎实做好防灾减灾救灾、安全生产等工作，加强困难群众帮扶，兜牢民生底线。

地方监管与行业信息

01

7月8日，湖南省财政厅 中共湖南省委金融委员会办公室印发《湖南省金融发展专项资金管理办法》，旨在为规范我省金融发展专项资金管理，充分发挥财政资金使用效益，引导金融回归本源，服务实体经济。

02

7月16日，深圳市地方金融管理局发布《关于撤销“失联”“空壳”小额贷款公司（第二批）业务资质的公告》，涉及机构8家。

03

7月16日，宁夏回族自治区地方金融管理局发布《关于取消两家民间借贷登记服务机构涉金融事项经营资质的公告》。

04

7月17日，山东省地方金融管理局发布公告，注销2家民间资本管理有限公司民间融资机构业务许可证、3家融资担保公司融资担保业务经营许可证。

05

7月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布2026年贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

06

7月22日，江苏省财政厅、江苏省农业农村厅印发《现代设施农业建设贷款贴息政策问与答》，对今年4月出台的贴息政策作细化解读。其中，“设施农担贷”作为今年创新推出的专属金融产品，由江苏省农担公司代办贴息申报全流程，经营主体只需签一份委托书即可享受财政贴息，无需自行申报。“设施农担贷”的亮点在于将省农担公司嵌入贴息管理全链条，搭建起“政银担”三方联动服务机制。

07

7月22日，上海市地方金融管理局发布拟公告不具备地方金融组织业务经营资质的企业名单，涉及机构733家，其中：小额贷款公司9家，融资担保公司2家，典当行22家，融资租赁公司及商业保理公司700家。

08

7月23日，天津市地方金融管理局发布《关于公布地方金融领域轻微违法违规经营行为免罚清单的通知》，旨在为践行执法为民理念，健全规范涉企行政执法长效机制，进一步推行包容审慎监管，激发市场主体活力，优化地方金融领域法治化营商环境。

09

7月24日，吉林省地方金融管理局发布《关于取消“失联”“空壳”小额贷款公司试点经营资质的公告》，涉及机构10家。

10

7月27日，河北省地方金融管理局发布《关于更新全省地方金融组织名单的公告》，旨在为进一步扩大人民群众对地方金融的知情权、参与权，营造良好的地方金融消费环境，维护企业和人民群众合法权益。

11

7月28日，山东省地方金融管理局发布公告，注销4家民间资本管理有限公司民间融资机构业务许可证、4家典当行典当经营许可证，取消4家小额贷款公司试点资格。

12

7月28日，辽宁省地方金融管理局发布《关于公布部门行政规范性文件清理结果的公告》，其中：现行有效的行政规范性文件目录46项、废止的行政规范性文件目录8项、宣布失效的行政规范性文件目录4项，涉及小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织相关行政规范性文件。

13

7月31日，重庆市地方金融管理局发布关于公开征求《重庆市地方金融组织重大风险事件报告管理办法（征求意见稿）》意见的公告，旨在为规范地方金融组织重大风险事件报告行为，提高金融风险防范与处置能力。

14

7月31日，重庆市地方金融管理局发布关于公开征求《重庆市融资担保公司保证金管理办法（征求意见稿）》意见的公告，旨在为促进全市融资担保行业健康发展，进一步规范融资担保公司保证金管理，确保融资担保公司自有资金运用符合资产安全性、流动性的规定，有效保障消费者权益。